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中小學(xué)法治副校長“干什么”“誰來管”“怎么聘”——教育部這場新聞發(fā)布會告訴你

原創(chuàng)：《學(xué)校文化》微信公眾號      2022-02-19 09:07

2月17日，教育部召開2022教育新春系列第二場發(fā)布會，介紹《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》有關(guān)情況。


教育部政策法規(guī)司司長鄧傳淮介紹，《辦法》共20條，重點圍繞中小學(xué)法治副校長“是什么”“干什么”“誰來管”“怎么聘”“如何干好”等問題，系統(tǒng)設(shè)計了中小學(xué)法治副校長聘任與管理制度。




圖片


中國教育報記者 單藝偉/攝

《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》今年5月1日起實施



為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，教育部按照有關(guān)工作要求，經(jīng)商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部同意，制定了《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2021年12月27日以第52號部長令頒布。今天教育部舉行的2022教育新春系列第二場發(fā)布會介紹有關(guān)情況表示，《辦法》將于2022年5月1日起實施。



1.3萬名法官擔(dān)任1.5萬所中小學(xué)法治副校長



記者從發(fā)布會上獲悉，截至2021年12月31日，各級法院領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實法治副校長工作要求，已有2328家法院的13801名法官擔(dān)任15332所中小學(xué)校的法治副校長，廣泛開展法治宣傳教育、校園法治文化建設(shè)、平安校園建設(shè)等工作，有效維護(hù)校園的和諧穩(wěn)定，保護(hù)了未成年人合法權(quán)益。



公安部：30余萬名民警擔(dān)任中小學(xué)法治副校長



記者從發(fā)布會上獲悉，近年來，公安部專門成立了維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合教育部持續(xù)多年開展“護(hù)校安園”專項行動，部署全國公安機(jī)關(guān)選派30余萬名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀民警兼任法治副校長，深入學(xué)校組織開展形式多樣的安全教育活動，有效維護(hù)了學(xué)校秩序持續(xù)安全穩(wěn)定。



最高檢：4萬名檢察官在7.7萬所中小學(xué)擔(dān)任法制副校長




“截至2021年9月底，全國檢察機(jī)關(guān)共有近4萬名檢察官在7.7萬所中小學(xué)校擔(dān)任法治副校長，四級檢察院共有15606名院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任中小學(xué)法治副校長，其中檢察長3205名，實現(xiàn)檢察長擔(dān)任法治副校長全覆蓋。”今天教育部召開2022教育新春系列第二場發(fā)布會，最高人民檢察院第九檢查廳副廳長李峰在介紹檢察機(jī)關(guān)開展法制副校長工作情況時說。

最高檢聯(lián)合教育部部署開展為期三年的“法治進(jìn)校園”全國巡講活動，共開展巡講9.65萬次，覆蓋10.8萬所學(xué)校和8050萬名師生。

在補(bǔ)齊法治教育短板，推動法治副校長資源均衡配置方面，最高檢組織“法治進(jìn)校園全國巡講團(tuán)再出發(fā)——走進(jìn)三區(qū)三州”活動，覆蓋“三區(qū)三州”24個地、市、州的72個縣（區(qū)），先后在108所學(xué)校開展巡講170次，受眾師生7.8萬人。各地檢察機(jī)關(guān)“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”，推進(jìn)法治副校長工作向法治資源薄弱地區(qū)延伸。河南檢察機(jī)關(guān)實行網(wǎng)格化法治副校長進(jìn)鄉(xiāng)村，保障農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)“送法進(jìn)校園”全覆蓋。

在提升法治副校長工作質(zhì)效方面，檢察機(jī)關(guān)圍繞民法典、“兩法”等研發(fā)精品法治課程，打造標(biāo)準(zhǔn)化課件庫，推動法治教育納入中小學(xué)日常教育。創(chuàng)新法治課形式，法治宣講線上開花。浙江省錄制法治教育網(wǎng)課260門，先后覆蓋學(xué)校1780所、師生家長219萬余人，取得良好法治教育效果。

教育部：推動將法治副校長培訓(xùn)納入“國培計劃”



“《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的貫徹落實需要各級教育部門和學(xué)校積極作為、細(xì)化責(zé)任。”在今天教育部召開的2022教育新春系列第二場發(fā)布會上，教育部政策法規(guī)司司長鄧傳淮表示，將強(qiáng)化保障力度，推動將法治副校長培訓(xùn)納入“國培計劃”，鼓勵各地創(chuàng)新培訓(xùn)方式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、提升培訓(xùn)效果，為法治副校長履職提供有力保障。


鄧傳淮表示，下一步，教育部將會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部，指導(dǎo)各地各校做好以下工作：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，準(zhǔn)確理解《辦法》精神、準(zhǔn)確把握工作要求，確保在5月1日《辦法》正式實施前，各地相關(guān)部門和中小學(xué)校能夠普遍知曉和理解《辦法》的精神和要求。二是健全工作機(jī)制，各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立法治副校長工作聯(lián)席會議制度、實施法治副校長工作團(tuán)隊制度，健全協(xié)同機(jī)制，形成工作合力，盡快實現(xiàn)每所中小學(xué)配備至少1名法治副校長的工作目標(biāo)。三是強(qiáng)化保障力度，定期對本區(qū)域內(nèi)法治副校長的履職情況進(jìn)行考評，對工作成績突出的法治副校長，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵或者會同派出機(jī)關(guān)聯(lián)合予以表彰、獎勵。



如何界定法治副校長的概念和《辦法》的適用范圍




《辦法》第三條明確規(guī)定，法治副校長是指“由人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門推薦或者委派，經(jīng)教育行政部門或者學(xué)校聘任，在學(xué)校兼任副校長職務(wù)，協(xié)助開展法治教育、學(xué)生保護(hù)、安全管理、預(yù)防犯罪、依法治理等工作的人員”。關(guān)于適用范圍，《辦法》主要調(diào)整普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校法治副校長的聘任與管理。

需要說明的是，《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第十八條規(guī)定，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任從事法治教育的專職或者兼職教師，并可以從司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)、法學(xué)教育和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位聘請法治副校長、校外法治輔導(dǎo)員”?！掇k法》未將從法學(xué)教育和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位聘請法治副校長納入調(diào)整范疇，主要有三方面考慮：

一是從規(guī)章制定要求看，規(guī)章一般不得設(shè)定增加公民、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)范。經(jīng)商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部同意，《辦法》規(guī)定了人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門等派出機(jī)關(guān)及其所派出法治副校長的職責(zé)和義務(wù)，但對于法學(xué)教育和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位，《辦法》不宜直接增設(shè)其義務(wù)。

二是從歷史沿革看，2003年《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長職責(zé)和選聘管理工作的意見》，明確“兼職法制副校長從法院、檢察院、公安、司法行政等政法部門中選聘”，《辦法》與《意見》在法治副校長人員范圍上保持了一致。

三是從工作實踐看，很多學(xué)校通過簽訂協(xié)議從法學(xué)教育或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位聘請了法治副校長、校外法治輔導(dǎo)員，根據(jù)約定就某一項或多項學(xué)校法治工作提供針對性服務(wù)。此種情況屬于學(xué)校自主聘請校外專業(yè)力量、構(gòu)建多元參與學(xué)校治理的自主行為，《辦法》對此并不禁止?？偟膩碇v，《辦法》發(fā)布后，學(xué)校從法學(xué)教育或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請的法治副校長仍然可以繼續(xù)履職，但不受《辦法》調(diào)整，其聘任與管理可以由學(xué)校參照《辦法》并結(jié)合實際確定。

法治副校長的主要職責(zé)是什么




長期以來，法治副校長主要以開展法治宣傳教育為主要職責(zé)，在推進(jìn)青少年憲法法治教育方面發(fā)揮了積極作用、取得積極成效。但有的地方反映，實踐中有的法治副校長僅為“臨時普法員”、職責(zé)定位還需進(jìn)一步明確。為此，《辦法》在規(guī)定推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、開展法治教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律規(guī)定和實踐需要，進(jìn)一步明確法治副校長還需協(xié)助開展的保護(hù)學(xué)生權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪、參與安全管理、實施或者指導(dǎo)實施教育懲戒、指導(dǎo)依法治理等職責(zé)。拓展法治副校長的職能，既能充分發(fā)揮各派出機(jī)關(guān)工作人員的優(yōu)勢，也將為完善中小學(xué)治理體系、健全學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制創(chuàng)造積極條件。

《辦法》在規(guī)定法治副校長任職條件時有何考慮



法治副校長需要直接參與未成年學(xué)生的教育管理，需要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選擇?！掇k法》第六條提出了法治副校長在政治、業(yè)務(wù)、身心健康、教育能力等方面的要求。同時，為擴(kuò)大法治副校長供給，更好發(fā)揮派出機(jī)關(guān)退休人員的優(yōu)勢，規(guī)定年齡不超過65周歲的退休人員符合條件的，經(jīng)推薦可擔(dān)任不超過一個任期的法治副校長。



法治副校長怎么選、如何聘



針對實踐中存在的法治副校長配備不平衡、聘任不及時、流動頻繁等問題，《辦法》統(tǒng)籌進(jìn)行制度設(shè)計。


一是完善聘任原則，綜合考慮學(xué)校需求和工作便利，并優(yōu)先為偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和城市薄弱學(xué)校配備法治副校長。


二是明確聘任機(jī)制，由教育部門商有關(guān)主管部門制定聘任計劃，建立法治副校長人員庫，并組織學(xué)校選聘。規(guī)定每所學(xué)校至少配備1名法治副校長，師生人數(shù)多、有需求的學(xué)?？梢耘鋫?—5名。


三是設(shè)立法治副校長工作團(tuán)隊制度，規(guī)定教育行政部門可以商有關(guān)部門組建由不同派出機(jī)關(guān)人員組成的法治副校長工作團(tuán)隊，服務(wù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校。


四是實行動態(tài)管理，對法治副校長人員庫進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，對因故不能繼續(xù)履職的法治副校長要及時補(bǔ)充，確保不缺位。


五是規(guī)定了任期和續(xù)聘等管理要求。